Современные украинские реалии проверок соблюдения правил строительства доказывают, что универсальный рецепт против нарушений, который нам всегда предлагают – повышение штрафов – не является эффективным, ведь не стимулирует к соблюдению законодательства. Так считает Глава Государственной инспекции градостроительства Украины Юрий Васильченко, сообщает Укринформ.
В сообщении отмечается, что система штрафования нарушителей в строительной отрасли является бездействующей, она не стимулирует самих исполнителей и заказчиков строительства соблюдать законодательство. Заказчик понимает, что сколько бы на него наложили штрафов, он сможет их обжаловать в судах. Через «дыры» отечественного законодательства в одних и тех же случаях разные суды принимают разные решения.
По словам Васильченко, есть и другие ситуации, когда нарушителям выгоднее заплатить небольшой штраф. Например, сейчас за недопуск должностного лица на объект для проверки налагается штраф (около 6 тыс. грн) и составляется предписание. Субъекты хозяйствования понимают, что им дешевле не допустить проведения проверки и заплатить эту сумму, чем вынужденно сделать паузу в работах, скажем, на 5 дней, чтобы устранить и урегулировать имеющиеся нарушения. Также это дает возможность не платить большие штрафы за те нарушения, которые субъект хозяйствования сам видит, но не хочет заблаговременно исправлять.
Васильченко подчеркнул, что такая система не является корректной для правового государства, поэтому в Госинспекции работают над ее реформированием.
Председатель Госинспекции градостроительства отметил, что уже подал и подготовил несколько проектов нормативно-правовых актов. В них, например, предлагается за повторный недопуск на объект строительства отменять право на выполнение строительных работ.
Также Васильченко отметил, что в Украине должно быть существенно увеличено количество лиц, которые сертифицируются. Раньше, до градостроительной реформы в первую очередь, выполнения работ СС2, СС3 лицензировалось, а теперь оно будет сертифицироваться, что будет давать механизмы воздействия на недобросовестных специалистов и в случае необходимости – лишать их права занимать свои должности.
Но сертификация будет касаться не только исполнителей. Для того, чтобы качественно проводить проверки, сами проверяющие обязаны иметь соответствующий уровень профессионализма. Поэтому сертификация будет введена и для работников ГИГ, и Госсервисстроя. Самих работников Госсервисстроя и ГИГ будет сертифицировать Министерство.
Также Васильченко считает, что в целом система законодательства должна быть построена таким образом, чтобы субъекту градостроительной деятельности было бы выгоднее строить не нарушая требования закона. Чтобы ему было и комфортнее, и выгоднее, и проще не нарушать закон – чтобы было понимание, что в противном случае будут приняты серьезные санкции, вплоть до уголовной ответственности.
Прокомментируйте первым