Яка буває земля за призначенням

Що таке цільове призначення в рамках земельного законодавства, яким воно буває, чи можна його змінювати і за яким порядком це робиться. Проаналізуємо, як взяти землю в своє розпорядження.

Згідно з українським Земельним кодексом:

Земельна ділянка – це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Кожна така ділянка має свій господарський, правовий статус, відрізняється природними і фізичними особливостями, з урахуванням яких визначається її цільове призначення.

Цільове призначення землі

З урахуванням визначень Земельного кодексу України під цільовим призначенням землі мається на увазі допустимий порядок використання ділянки, який визначається владою на підставі характеристик цієї території.

Таким чином, землю, призначену для конкретних цілей, не можна експлуатувати, не дотримуючись їх. Наприклад, ділянку, виділену під ведення фермерського господарства не можна використовувати для будівництва житлового будинку. Цього правила повинні дотримуватися всі фізичні і юридичні особи, які розпоряджалися землею в Україні.

Землі якого призначення бувають

Українські землі класифіковані Держкомітетом з питань земресурсів. Повний їх перелік наведено в Наказі №548 від 23.07.2010. Відповідно до класифікації вони розділені на категорії та види, що відрізняються індивідуальними правовими режимами, типами об'єктів і будівель, функціями. З урахуванням основного цільового призначення землі розділені на 9 категорій:

• сільськогосподарські – на цих територіях проводиться с/г діяльність, і споруджуються об'єкти для вирішення супутніх завдань;
• громадської та житлової забудови – ділянки для житлових будинків та інших будівель в межах населених пунктів;
• природоохоронного призначення, заповідники – місцевість, що відрізняється особливою цінністю через природні, естетичні і подібні характеристики;
• рекреаційні – місця, розраховані на відпочинок, спорт, туризм;
• оздоровчі землі – території, що характеризуються оздоровчими властивостями;
• лісогосподарського призначення – ліси і лісхози;
• водного фонду – озера, річки, інші водні об’єкти, острови, прибережні території тощо;
• історико-культурного призначення – музеї, парки, архітектурні комплекси, місця великих битв, історичні площі, центри тощо;
• землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку – території, відведені для використання організаціями та підприємствами відповідного профілю.

Кожна з перерахованих категорій розділена на кілька видів. Підставою для визначення цільового призначення землі виступають рішення уповноважених органів влади. Місцевість, яка не є у володінні фізичних осіб або підприємств, вважається в запасі.

Як взяти землю в оренду під будівництво будинку

У містах і селах основна частина земель задіяна під забудову. А одним з найбільш популярних способів її використання стало задіяння під індивідуальне житлове будівництво (ІЖБ). Зважаючи на актуальність індивідуальної забудови, розберемося, за яким порядком орендувати землю під неї.

Скільки землі можна отримати безкоштовно

Згідно 121 статті Земельного кодексу, зведення будинку і допоміжних споруд біля нього здійснюється на землі, класифікованій як присадибна ділянка. Цією ж статтею регламентовані розміри ділянок, які громадяни України можуть отримувати безкоштовно для будівництва. У сільській місцевості площа землі, переданої в розпорядження фізичної особи, не може перевищувати 0,25 га, у міській – 0,1 га. Оформлення прав власності на землю, дозволів на постійне її використання і оренду здійснюється через центр надання адміністративних послуг (ЦНАП).

Як взяти землю в оренду під ІЖБ – план дій

Щоб взяти в розпорядження землю під ІЖБ, змінивши її цільове призначення або в рамках виділення нової ділянки, вам потрібно замовити проект землеустрою. Для винесення рішення про видачу дозволу на використання певних територій під будівництво подайте через ЦНАП в Управління земресурсів наступний пакет документів:

• заяву (зразок надається в ЦНАП);
• копію паспорта громадянина України та ідентифікаційного коду;
• нотаріально завірений дозвіл власників ділянки під будівництво;
• графічні матеріали із зазначенням меж, відведених для будівництва земель.

Крім того, якщо ви є власником землі, що прилягає до ділянки, яка відводиться, надайте нотаріально завірену копію документів, що підтверджують права власності на неї.

Менше зволікань: отримати права на землю в Києві стало простіше

Уповноважені органи розглянуть документи протягом місяця. Отримавши схвалення, переходьте до етапу розробки техдокументації землеустрою. Саме на підставі неї виконком дозволить вам користуватися землею в рамках конкретних цілей. Готовий проект потрібно узгодити за встановленим порядком – стаття 186-1 Земельного кодексу. За законом, технічна документація узгоджується з такими структурами:

• територіальним органом виконавчої влади
• управлінням містобудування та архітектури.

На узгодження відведено 10 днів. Далі проект передається на затвердження до міської адміністрації, після чого земля буде передана заявникові у використання. При зверненні в ЦНАП до документів про землеустрій потрібно докласти:

• заяву, оформлену за встановленим зразком;
• виписку із земельного кадастру;
• документи, що підтверджують особу заявника;
• висновок державної експертизи, якщо вона проводилася щодо землевпорядної документації;
• гарантійні листи, угоди, договори на сервітути з організацій, які мають на території ділянки прокладені інженерні комунікації;
• дозвільні документи на будівельні роботи;
• довідку про терміни проведення робіт.

Якщо ділянка вже була у вас в оренді, то до пакету паперів потрібно докласти попередній документ, що підтверджує право на використання землі.

При цьому владою визначається ряд умов. Порядки і правила оформлення комунальних та державних територій у використання регламентовані статтею 123 Земельного кодексу.

Сільськогосподарська земля в оренду

Під визначення с/г земель потрапляють території, призначені для безпосереднього ведення сільського господарства, виготовлення продукції відповідного типу. Крім того, під цей вид земель підпадають території, які використовуються під об'єкти виробничої, науково-дослідної, торговельної інфраструктури сільськогосподарської сфери. Фізичні особи можуть взяти ці землі під город, садівництво, фермерське господарство, пасовище тощо.

Особливості використання сільськогосподарських угідь

В ст. 23 Земельного кодексу вказано, що сільськогосподарські території можуть надаватися в розпорядження громадянам і юридичним особам в першу чергу саме для ведення сільського господарства. Отримати дозвіл на зміну цільового призначення таких ділянок без вагомих причин практично неможливо.

Земельна реформа: розвиток села в пріоритеті

Під зведення будинків, прокладання доріг, установку комунікацій, магістралей тощо, як правило, виділяються несільськогосподарські землі, або ділянки с/г угідь низької якості. Тому, оформляючи сільськогосподарську землю в оренду, вам доведеться використовувати її строго за встановленим призначенням.

На який термін можна орендувати с/г землю

Закон «Про оренду землі» регламентує мінімальні і максимальні терміни оренди с/г ділянок. Згідно з ним термін дії договору повинен бути від 7 до 50 років, а якщо тут має місце меліорація, то мінімальний термін оренди становить 10 років. За новими правилами державні угіддя можна орендувати на 7 або 10 років в залежності від проведення меліорації, а максимальний термін оренди в цьому випадку складає 25 років.

Що вказується у договорі оренди

У минулому році Кабмін змінив форму типового договору на оренду ділянок. Ці зміни обумовлені в Постанові №843 від 23.11.2016. Тепер згідно із законом в пунктах договору обов'язково повинні бути вказані такі три моменти:

• об’єкт – розміри, місце, де він знаходиться, та його кадастровий номер;
• термін дії договору;
• сума орендної плати та умови розрахунку.

Крім того, тут, як правило, оговорюються умови, що гарантують збереження характеристик земель (наприклад, не висаджувати культури, що надмірно виснажують грунт, кілька років поспіль).

Порядок зміни цільового призначення землі

Якщо ділянку, що знаходиться у вас в розпорядженні, планується використовувати не за призначенням, вам доведеться його змінити. Підставою для проведення процедури служить технічна документація землеустрою.

Замовляємо проект

Якщо земля знаходиться у власності держави або комунальних служб – перш за все отримайте дозвіл на розробку проектної документації. Для цього зверніться у ЦНАП і подайте відповідну заяву представнику виконавчої влади.

Якщо ви змінюєте цільове призначення власної ділянки – таку заяву подавати не потрібно. При проведенні процедури з приватизованою землею розроблення проекту проводиться виключно на підставі договору з організацією, що спеціалізується з питань землеустрою.

Довіряйте розробку техдокументації тільки тим виконавцям, у яких за це відповідає інженер-землевпорядник з сертифікатом, що підтверджує кваліфікацію. Перелік фахівців з ліцензією подивіться на сайті Госгеокадастру.

Чергові зміни в регулюванні земельних відносин

Підготовлені документи надаються замовникові на папері і в електронному вигляді. Проекти на ділянки, розташовані на території земель, що відрізняються особливою цінністю, вимагають експертизи. Її виконує Госгеокадастр, який в будь-якому випадку повинен узгодити технічну документацію. Далі узгодьте проект у відділенні архітектури і містобудування.

Зміна відомостей про ділянку

Зверніться до представника органу влади (міськради, сільради) з питанням видачі двох рішень:

• затвердженню проектної документації;
• зміні цільового призначення.

Отримавши схвалення – вирушайте до кадастрового реєстратора. Туди вам потрібно подати такі документи:

• заяву;
• технічну документацію;
• експертний висновок (якщо здійснювалася експертиза техдокументації).

На розгляд заяви та внесення нових відомостей до реєстру виділяється два тижні. Далі вам залишається зареєструвати права на землю. Це робиться через ЦНАП або нотаріуса.

Висновок

В рамках актуального законодавства ви не можете просто так брати і розпоряджатися власною земельною ділянкою, не враховуючи її цільове призначення. Якщо вона призначена для одних цілей, наприклад, для індивідуального садівництва, то тут повинен бути саме сад, а не будинок, магазин, гараж, стоянка або будь-який інший об'єкт, що не належить до садівництва. Якщо хочете звести тут будинок, переоформлюєте землю під присадибну ділянку. Ви самі вирішуєте, як будете використовувати свою землю, але при цьому повинні оформити її відповідно до поставлених цілей, строго дотримуючись встановленого порядку.