Как вывести стьроительство из комы

Процедура сдачи доступного жилья в эксплуатацию требует обсуждения. Из-за установления фиксированной низкой цены квадратного метра строители при выполнении отделочных работ применяют низкокачественные материалы. Позднее 90% жителей делают ремонт заново.

Поделись новостью с другом:
Поделись новостью с другом:

Позади пять месяцев 2010 года. К сожалению, результаты работы строительной отрасли за это время невтiшнi. Сравнению с аналогичным периодом 2009 года, объемы строительных работ упали на 21,4%, освоено только 5,7 миллиарда гривен.

Хуже сработали предприятия 24 регионов страны. Величайшие минусы - в Черниговской области. Рост на 10% зафиксировано только на Полтавщине, да и то благодаря строительству и капитальном ремонту газопроводов.

В других областях объемы строительных работ существенно уменьшились. Причем более трети общего объема было выполнено четырьмя областями: Донецкой, Харьковской, Днепропетровской и Полтавской. В Киеве, где реализовано 27% общегосударственных проектов, объемы строительства упали на четверть.

Результаты работы предприятий отрасли также безрадостны: из них выжило только 60%, а остальные 40% находятся на грани банкротства или прекратили деятельность. Такая же картина наблюдается и в сфере строительных материалов: объемы производства гранита, гипса и цемента снизились почти в полтора раза.

Т.е. о выходе строительства из упадка говорить рано. Обычно эта отрасль первой входит в кризис i последней из нее выкарабкивается.

Поскольку физические и юридические лица строят за счет прибылей, полученных на этапе развития экономики, а в условиях кризиса доходы минимальные, следовательно, на рост объемов строительства рассчитывать не стоит.

В этот период государство должно стимулировать ввод в эксплуатацию жилья и увеличение объемов строительства. Показатели первого квартала в Украине - 1,5 миллиона квадратных метров общей площади, что на 14% больше, чем в соответствующий период 2009 года. Однако данные цифры не должны вводить в заблуждение.

Высокий показатель ввода объема жилья - 69% - вычтен благодаря началу эксплуатации частных домов. Почти половина из них введена благодаря решению правительства Тимошенко об упрощенной процедуре приемки в эксплуатацию объектов самостоятельного строительства: люди оформили собственность на давно построены дома.

Поскольку обеспеченность граждан жильем, как минимум, вдвое меньше, чем в странах Европы - в Украине 20 квадратных метров на человека, а в Германии больше 45 квадратных метров, - проблема жилья остается актуальной.

Как известно, каждый работающий строитель обеспечивает работой представителей еще шести отраслей промышленности. Это производство стройматериалов, металлургия, химическая промышленность и конечно же, "белые воротнички: риелтор, работники БТИ и многих других учреждений, работающих рядом со строителями и архитекторами.

Что нужно сделать для повышения объемов строительства жилья в Украине? Для начала следует применять практику правительства Тимошенко по достройке жилья, готового на 50-70%. Такой подход не только загружает строителей работой, но и позволяет избегать "Элита-центров", так как это дома, которые возводились на средства граждан.

Государственный бюджет 2010 года содержит 2 миллиарда гривен для улучшения состояния финансирования строительства: на уменьшение процентов по кредитам, которые должны быть предоставлены застройщикам, и на ипотечное кредитование граждан. К сожалению, до сих пор не разработан механизм использования этих средств.

Банкиры готовы кредитовать отрасль по сниженным процентами, если государство компенсирует их расходы. Они обещают ставки 14-18%, но при этом ставят нереальные условия залога. Между тем, большинство фирм уже давно заложили имущество.

Чтобы получить кредиты, застройщикам нужно вернуться к залогам имущественных прав. Сейчас же проценты, по которым банки предоставляют ссуды - 30% - делают невозможным кредитование. Если этот вопрос решится, эти 2 миллиарда гривен будут работать.

Сколько из них пойдет на кредитование застройщиков и на уменьшение ставок займов для населения - неизвестно.

Второй аспект - строительство доступного жилья. Некоторые города уже приготовили для этого площадки и определили недостроенные жилые дома.

Следующее. Большим обременением для любого застройщика есть "опосредованная стоимость", которую ввело Министерство регионального развития и строительства.

Когда-то, в начале становления самостоятельности Украины, закон о ценах при определении стоимости строительства было прогрессивным. Он был необходим, поскольку никто не знал, как составлять реальную стоимость строительства в рыночных условиях.

Сейчас же "опосредованная стоимость", которая определяется на основе этого закона, загоняет строителей в тупик, поскольку не учитывает особенности регионов и технические условия, предоставленные под строительство того или иного объекта. Строители не могут воспользоваться помощью государства, поскольку не укладываются в "опосредованную стоимость".

Минрегионстрой разъяснил правила применения "опосредованной стоимости", указав, что цена метра жилья не касается технических условий на сети, которые подводятся к зданиям. Но кто обращает внимание на это разъяснение.

Сейчас определено среднюю цену за квадратный метр доступного жилья в размере 4 200 гривен, но она не отвечает рыночным требованиям. Застройщики понесли потери, что привело к уменьшению и так малых объемов строительства жилья.

Эту устарелую методику нужно отменять. Тем более, что стоимость строительства, которое пользуется государственной поддержкой, проходит государственную экспертизу. Если Минрегионстрой и правительство доверяют собственной государственной экспертизе, то "опосредованная стоимость" является дополнительным бюрократическим барьером, который вредит делу.

Кроме того, часто левая рука не знает, что делает правая. Так, во время строительного бума цена тонны арматуры поднялась до 10 000 гривен за тонну. Во время кризиса она снизилась до 4 тысяч гривен, а в 2010 году - выросла до 7 000 гривен.

При этом правительство говорит, что оно получает дешевый газ и сохранило льготы для металлургов, но никто не контролирует стоимость строительных материалов. Если для определения цены метра жилья вводятся фиксированные ограничения, то необходимо принять решение, что они не касаются стоимости сетей и других условий строительства.

Государство должно установить контроль за стоимостью стройматериалов, которые идут на возведение доступного жилья. Ограничивать его стоимость надо, но это следует делать путем ограничения прибыли строителями и поставщиками материалов, а также установления контроля за отчисления в местных бюджетов.

Большой подмогой для уменьшения стоимости жилья было бы решение о снятии НДС со стоимости этого вида строительства. Тем более, что такой опыт в стране уже есть, и он себя оправдал. А Минтопэнерго нужно отработать порядок передачи и компенсации построенных энергосетей на баланс эксплуатирующих организаций.

Требует серьезного обсуждения и процедура сдачи такого жилья в эксплуатацию. Из-за установление фиксированной низкой цены квадратного метра доступного жилья строители при выполнении отделочных работ применяют низкокачественные материалы. Позднее 90% жителей делают ремонт заново.

На этапе начала строительства следует учитывать пожелания жителей относительно отделки, наличия в квартирах фаянса, газовых или электрических плит.

В большинстве случаев предпочтение отдавалось бы квартирам, в которых оштукатурены стены и сделано стяжки, перед квартирами с некачественных ремонтом, в которых к заселению нужно срывать с пола линолеум, снимать унитазы и умывальники.

Следующая проблема - выделение земли под строительство доступного жилья. Эти площадки должны иметь минимальные финансовые нагрузки для застройщиков и это одна из основных задач правительства, местных советов и администраций.

Можно без особых затрат удвоить строительство доступного жилья, если будут приняты поправки к законодательству. Десятилетний опыт Киева показывает: если государство гарантирует гражданам доплату 30-50% стоимости жилья, то люди готовы сделать первый взнос за счет доступного кредита или собственных сбережений.

Если бы сейчас власть гарантировала в бюджете-2011, например, 2 миллиарда гривен на строительство доступного жилья, то 4 миллиарда гривен можно было бы получить от населения уже сейчас. Это удвоило бы количество зданий, заложенных в 2010 году.

Еще одна проблема - низкий уровень доверия населения к застройщикам. Его нужно восстанавливать, но это невозможно без поддержки местных администраций. Их задача - справедливый конкурсный отбор фирм и реклама таких проектов среди населения. Тогда люди поверят и станут вкладывать средства в возведение недорогих квартир.

Это должно стать основным показателем работы администраций. Сейчас немало руководителей областей и городов не заинтересованы в развитии этого вида строительства. Они даже не знают, что нужно делать для достройки объектов с высоким уровнем готовности.

До сих пор тормозится проведение земельных аукционов в городах. Остается старая практика: продается участок, и застройщик, который его покупает, даже не знает, что он может там построить, потому что проект разрабатывается уже по получению надела.

Есть вопросы, которые требуют не средств, а политической воли власти. Сейчас разрешение на строительство коттеджа предоставляется по той же схеме, по которой сооружается многоэтажка. По словам одной жительницы Днепропетровска, для узаконивания своего жилья она заплатила коммунальщикам 10 000 гривен и потратила год времени.

Внедрение строительного паспорта, который одновременно будет разрешением на проведение работ, позволит гражданам приходить в местную администрацию только один раз. Введение заявочного способа возведения жилья сохранит время и деньги людей - тогда они спокойно станут строить свои дома.

Нужно запретить ежегодно менять генеральные планы, как это делает Киевский городской совет. Необходимо отказаться от градостроительного обоснования, поскольку оно нивелирует генплан  и вредит делу. Сейчас обосновывается что угодно, даже возведение многоэтажек в исторической части городов.

Надо постепенно переходить к передаче функций государственных администраций самоуправляющимся организациям архитекторов и строителей. Это сократит путь до выдачи разрешений на начало строительства. Парламент должен узаконить эти изменения.

Юрий Сербин, заместитель председателя комитета Верховной рады по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, фракция БЮТ

Поделись новостью с другом:
На DOM.RIA ищут:

Интересные новости

15.06.2018 43
Приезжайте в отдел продаж, посмотрите на вашу будущую недвижимость и становитесь владельцем жилья по минимальной цене.
Хай-тек, авангард и эклектика в дизайнах недели на DOM.RIA
15.06.2018 170
Удобство, комфорт и эстетичность – этим отличаются квартиры, оформленные в определенном стиле. Представляем подборку интересных интерьеров.
15.06.2018 36
Квартиру в ЖК «SAN FRANCISCO Creative House» можно будет купить в кредит до 20 лет.
наверх