Для маленьких украинцев земли нет

Пока богатые и знаменитые не разделят украинскую землю между собой, доступ простых украинцев к наделам вряд ли будет возможен. Корреспонденты «Профиля» попытались воспользоваться своим правом на землю.

Поделись новостью с другом:
Поделись новостью с другом:

Если почитать украинское законодательство, то можно подумать, что не обзавелись землей только очень ленивые люди. Статья 121 Земельного кодекса гласит, что каждый имеет право получить землю для строительства и обслуживания жилого дома, для садоводства, огородничества, фермерства, под дачу и даже для гаража. Движимая журналистским интересом и душевной потребностью реализовать мое право на получение участка под дачу, я обратилась в мэрию Киева с просьбой дать мне такую возможность.

«Не хватало, чтобы меня заботило то, что стало с вашим заявлением»

Первое, что меня удивило, так это отсутствие большой очереди в общественную приемную, где принимают заявления желающих присвоить часть земельных ресурсов страны. Со мной было всего два человека: Геннадий Константинович и Борис. Мы обменялись номерами телефонов и договорились рассказать друг другу об успехах.

После того как я сообщила главному специалисту мэрии, что собираюсь получить участок под Киевом, девушка с плохо скрываемой иронией стала меня рассматривать, видимо, в поиске других признаков умопомешательства. Тем не менее, заявление приняла. Согласно букве закона, на написанное мною 18 июня 2008 года заявление должны были ответить в течение месяца. Но ответа не было ни 18 июля, ни 18 августа, ни 18 сентября. Чтобы узнать, в какой корзине почило мое стремление обрести участок, я снова пошла в приемную граждан. «Не хватало, чтобы меня заботило то, что стало с вашим заявлением», – нервничала та же девушка, которая принимала мое обращение к Черновецкому. Я поинтересовалась у нее, не заботит ли ее в данной ситуации собственное хамство. На что молодой, но уже главный специалист мэрии ответила, что это была шутка. Дальше было еще веселей.

Позвонив в комиссию Киевсовета по вопросам земельных отношений, я узнала, что ответ мне был отослан еще 22 июля, а с ним и номер телефона исполнителя. Олег Цвях отнесся к моему интересу с пониманием: согласился отыскать в компьютере письмо и отдать мне. Оказалось, что в канцелярии указали неправильно улицу и фамилию.

В официальном ответе на мое обращение замначальника управления земельных ресурсов г-н Мосийчук сообщил: «В связи с тем, что в Вашем обращении не указано конкретное место расположения земельного участка, к большому сожалению, вопрос относительно предоставления Вам земельного участка не может быть рассмотрен».

Две бумажки ценой 348 грн

Всего-то – указать конкретный клочок земли, который я хочу. Да я практически владелец участка! Выбираю Жуляны (село в черте города). Несмотря на то, что по закону землю во владение мне должны выдать бесплатно, первые траты начинаются уже на этапе поиска участка. Все свободные участки земли можно найти в Государственном земельном кадастре. О том, что было бы правильно и справедливо сделать этот документ доступным для всех украинцев, говорил не один политик, предлагалось поместить список земель в Интернет. Но на сегодня информацию, право доступа к которой имеет каждый украинец, чиновники продают. «Внимание! С 01.08.2008 г. стоимость кадастрового плана составляет: А4 – 348 грн, А3 – 696 грн. Для физических лиц (владельцам или пользователям участков для индивидуального строительства) – 87 грн.», – гласит объявление в Киевском институте земельных отношений.

Объясняю сотруднице института, что хочу посмотреть свободные земли в районе Жулян и выбрать из этого 10 соток. Но дать сведения по всем Жулянам она мне не может, мол, «Жуляны слишком большие». Предложила на карте в компьютере выбрать территорию поменьше. Пришлось определяться методом тыка.

Мне выдали квитанцию на… 348 грн. Оказывается, трактовка понятий физическое и юридическое лицо в этом институте своя, отличная от общепринятой. По словам специалиста, выписавшего квитанцию, 87 грн. платят те, кто живут в Жулянах и хотят приватизировать свой участок земли. А для всех остальных дороже. Когда я наконец получила документы, меня охватило неприятное чувство – развели. Я ожидала, что сотрудники института сделают выборку и дадут мне список свободных участков в Жулянах. Вместо этого я держала в руках две практически бесполезные бумажки. Первая – цветная схема Жулян. Треть картинки – территория аэропорта, остальные пару сантиметров – часть улицы Воздухофлотской... На второй стороне листа – список участков земли. Из 44 участков не приватизированы всего 2, причем напротив одного из них (участок под кодовым номером 72:500:023 по ул. Воздухофлотской, 72) в графе «описание участка» значится: Сидляренко Александр и Шептуха Иван. Второй пока не приватизированный участок земли – это пустырь. То есть 348 грн. я отдала за то, что мне назвали один свободный участок. Эту же информацию можно продать тысячам киевлян. Весьма прибыльное дело получается.

Фемида в шоке

Юрист Александра Мальцева из компании «Меджистерс» считает, что требовать подобные суммы нет достаточных правовых оснований: «Есть Закон Украины от 20 января 2005 № 2375- 4 о защите конституционных прав граждан на землю. Он принят во исполнение ст. 21 статьи Земельного кодекса. Этим законом урегулированы две стандартные ситуации: приобретение участка, который уже имеется в пользовании, и приобретение какого-то гипотетического участка. Сказано, что вся стоимость работ по землеустройству относительно изготовления госакта на приобретение земли не должна превышать девять необлагаемых налогом минимальных доходов граждан. 9 умножить на 17 грн. равно 153 грн. Понятное дело, что норма не работает, поскольку мы будем очень долго искать оценщика, который за эти деньги согласиться сделать оценку участка. Позиция Госкомзема в отношении этого закона приблизительно такая: «Ну, закон есть, его нужно исполнять, но он не учитывает стоимость регистрации госакта, не включает дополнительных услуг…» Везде есть какие-то лазейки».

Если в столице каждый клочок земли на учете, то в регионах дело обстоит гораздо хуже. Несовершенство составления земельного кадастра приводит к тому, что суды просто завалены спорами относительно права собственности на тот или иной участок.

«В Черновицкой области в Кицманском районном суде было очень интересное дело № 2 – 112 за 2007 год, – рассказывает Александра Мальцева. – Суть его в том, что с 1996 года гражданин Украины пользовался землей, которую он получил для строительства дома и обслуживания территории вокруг дома. Потом решил переоформить право собственности и обратился в районную администрацию. А там ему ответили, мол, извините, но уже на завершающей стадии разработка документов для другого человека, и скоро эта земля перейдет в его собственность. Что приятно – этот человек выиграл дело».

Еще один пример: гражданин К. обратился с иском об отмене решения, принятого на сессии сельсовета относительно бесплатной передачи земельного участка площадью 0,12 га под строительство и обслуживание жилого дома. Ему этот участок был передан в 1994 году, и с этого времени он пользуется им по назначению, регулярно выплачивая налог. В ноябре 2006 года К. обратился в сельсовет с просьбой о приватизации, на что председатель ответил, что год назад на сессии было решено бесплатно отдать этот участок в собственность другого гражданина и процедура оформления находится уже на завершающей стадии.

«Чисто юридически – это несовершенство Кадастра, – говорит Александра Мальцева. – Это значит, что документы 1994 года погребены непонятно где и что сессия 2005 года о них не знает. Суд иск удовлетворил и признал госакт недействительным. Было признано право первого гражданина на участок».

Отказать, нельзя приватизировать

Никто из тех, кто стоял тогда со мной в очереди в приемную, землю так и не получил. «Больше не пойду туда, буду нервы беречь, – вздыхал разочарованно мне в трубку Геннадий Константинович, – два месяца ждал ответа на свой запрос. Мне ответили, что до 2020 года раздавать землю не будут. Я до этого времени просто не доживу!»

Действительно, на большинство запросов о выделении 10 соток Главное управление земельных ресурсов Киевгорадминистрации отвечает, что с 2005 года в Киеве свободных территорий под индивидуальную застройку нет.

«Новых территорий для индивидуального жилищного строительства и расширения существующих границ районов для малоэтажной индивидуальной застройки в городе Киеве Генеральным планом развития города до 2020 года не предусмотрено, – гласит официальное письмо. – Земельные участки в частную собственность предоставляются жителям таких поселков г. Киева, как Троещина, Чапаевка, Жуляны, Бортничи и пр. за счет уплотнения существующей застройки в усадьбах, которыми они используются длительное время».

Получается, что только жители присоединенных к столице сел могут рассчитывать на бесплатную приватизацию участка. Да и то, только лишь того, которым много лет пользуются.

Но, несмотря на якобы действующий мораторий, отдельные киевляне попадают в списки счастливчиков, получающих по 6, 10 и 11 соток киевской земли. «Профиль» писал ранее о массовой выдаче участков избранным физическим лицам и гражданам, объединенным в строительные кооперативы.

Процесс идет…

Напомним, что впервые команда Леонида Черновецкого удивила своей щедростью столичную общественность 1 октября 2007 года, когда подконтрольный мэру Киевсовет проголосовал за выделение земельных участков в 6–10 соток аж 436 киевлянам. Тогда речь шла о десятках гектаров.

Позже, во время предвыборной кампании, Леонид Черновецкий хвастался, что власть, наконец, отдала долг киевлянам, оббивающим пороги мэрии еще со времен Александра Омельченко. Хотя на самом деле, согласно проектной документации, заявления на участки от большинства физических лиц были датированы 2006–2007 годом, то есть появились уже при Черновецком.

После переизбрания в 2008-м от удобной схемы землеотвода в столичном горсовете не отказались. Так, 22 августа 2008 года еще около шести гектаров киевских лесов и пустырей ушли в руки частников. Депутатов Киевсовета не смутил тот факт, что просящие по 10 соток имели одинаковые фамилии и отчества, то есть были близкими родственниками. Они подавали заявление на землю в течение недели – 21–27 сентября 2007 года, а сопутствующие документы были зарегистрированы одним числом.

Через три недели, 18 сентября, гражданам-киевлянам депутаты выделили еще 31 участок общей площадью чуть более трех гектар – возле Лесного кладбища и по соседству с Пирогово. Просители оказались на удивление организованными: заявления они подали либо 12 июня, либо 17–19 июля 2007 года.

2 октября повезло другой группе киевлян, состоящих из 39 человек и обратившихся в Киевсовет 17–19 июня 2007 года: им разрешили приватизировать еще 3,9 га во вновь созданном переулке Луговом, по соседству с Лесным кладбищем столицы.

В ходе расследования, проведенного оппозиционерами в Киевсовете, было обнаружено, что некоторые из киевлян, якобы получивших право приватизировать 10 соток городской земли, не могут даже забрать надлежащим образом заверенную копию решения Киевсовета. Другие сознаются, что позволили воспользоваться своим паспортом, фамилией, именем и отчеством за деньги. Поэтому продолжаются проверки законности этих решений со стороны работников СБУ, МВС и прокуратуры.

По мнению депутата Киевсовета Владимира Бондаренко, решение о 10 сотках – это лишь одна из удобных схем выделения земли под коттеджную или многоэтажную застройку в обход обязательных по законодательству аукционов.

«Она до получения этого пая не дожила»

Практически невозможно получить землю не только в столице. Чтобы узнать, как дело обстоит в области, едем в ближайшее село под Киевом.

На подъезде к с. Лесники пенсионер пытается поймать машину. Дедушка совершенно обессилел. Подвозим беднягу к дому. Иван Семенович Шаман возвращался из Киева, ездил в Институт земельных отношений за документами. Говорит, что уже три года отвоевывает земельный участок, который полагался его жене. «Она до получения этого пая не дожила. Так мне пришлось судиться, чтобы получить ее долю, – рассказывает пенсионер. – Суд я выиграл. Теперь вот уже три года воюю с чиновниками. Мне дали акты и отправили подписывать их к пожарным и экологам. В каждом кабинете говорят: «Приходите завтра». Денег требуют. Мне Татьяна Юрьевна сказала заплатить в кассу 800 грн. Я ее спрашиваю: «За что вы меня грабите?» А она говорит: «Мы тоже хотим кушать».

Несмотря на весь пессимизм ситуации, я таки решила снова попытать счастья: написала новое заявление Леониду Черновецкому, теперь уже с указанием конкретного земельного участка.

Продолжение следует…

Поделись новостью с другом:

Так же в рубрике Рынок земли:

Интересные новости

Игорь Кушнир: цена на жилье растет постоянно

9
Глава правления — президент холдинговой компании «Киевгорстрой» Игорь Кушнир рассказал в интервью изданию «КиевВласть» о влиянии на рынок новых ГСН, росте цен.
Киев: на Троещине построят новую развязку и многоэтажные паркинги

Киев: на Троещине построят новую развязку и многоэтажные паркинги

278
Архитектурно-градостроительный совет КГГА рассмотрел новые детальные планы территорий. Согласно им на Троещине построят многоэтажные паркинги и новую транспортную развязку.

Лучшим предприятием Украины стал «Интергал-Буд»

39
Строительная компания «Интергал-Буд» победила в номинации «Лучшее предприятие Украины».
наверх