Земля: украинский передел

Все, как в поговорке: “То тебе ни копейки, а то вдруг – алтын”. Сразу три проекта Закона Украины “О рынке земель” были вынесены на заседание Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады. Работали над этими законопроектами три команды.

Поделись новостью с другом:
Поделись новостью с другом:

Над одним дни и ночи не спали умные головы в Кабинете Министров. Над вторым, в перерывах между пленарными заседаниями, трудились народные депутаты Павел Сулковский, Валерий Бевзенко, Евгений Сигал, Сергей Терещук, Роман Ткач, Николай Тимошенко и их помощники-консультанты. Третий проект Закона, которого ждут не дождутся украинские крестьяне, - интеллектуальный продукт народного депутата Ивана Зайца.

Зарегистрированы эти внешне похожие друг на друга документы под номерами 2143, 2143-1 и 2143-2 в феврале-марте 2008 года. Название у них одно, а вот подходы к вопросу "Как землю-кормилицу делить будем?" несколько различны.

Цель каждого из законопроектов, на первый взгляд, ясна и понятна: пришло время усовершенствовать законодательное регулирование самого понятия "рынок земель". А вот средства достижения этой весьма благородной цели у каждого из разработчиков законопроектов, выступавших на заседании профильного комитета в самый канун уборочной-2008, несколько различны.

Все эти документы устанавливают принципы государственной политики в сфере деятельности на рынке земель, определяют субъекты и объекты земельного рынка, полномочия органов, которые осуществляют продажу участков, а также регламентируют особенности и порядок продажи наделов и их аренды.

Законопроекты почти однотипны по своей структуре, но имеют принципиальные особенности относительно обращения земельных участков и прав аренды на них, регламентации процедуры проведения земельных торгов. На чем, собственно говоря, и акцентировали внимание аудитории участники обсуждения.

Николай Присяжнюк, председатель Комитета ВРУ по вопросам аграрной политики и земельных отношений:

- Без принятия Закона "О рынке земель" говорить о прозрачности отношений между продавцами и покупателями земли просто бессмысленно. Земля сельскохозяйственного предназначения - важный сегмент, который постоянно будет вызывать заинтересованность многих мощных финансовых структур не только в Украине, но и за рубежом. Ведь сегодня многие зарубежные бизнесмены рассматривают украинские черноземы как мощный потенциал приумножения своих капиталовложений.

Наша задача очень проста: внедряя рынок земли, мы должны заблокировать злоупотребления в этом направлении. Принимая пакет законов о земле, главное сегодня - сохранить украинское село как инфраструктуру и не повторить тот «героический подвиг», с которым граждане до сих пор ассоциируют ваучерную приватизацию украинских промышленных предприятий. Все это можно и должно предвидеть, дабы не наломать дров в столь деликатном вопросе. Исполнительная власть подгоняет: "Давайте скорее внедрять рынок земли, это очень важно для развития аграрного сектора". Так то оно так. Но это именно тот случай, когда спешить нужно медленно. Надо, чтобы законопроект "О рынке земли" и Закон "О рынке земли" были приняты конституционным большинством. Тогда они будут работать.

Нужно учитывать мнение и государственных чиновников, и народных депутатов, и экспертов. Только объединив усилия можно разрубить гордиев узел проблем, накопившихся у нас на селе. В выигрыше окажутся и государство, и крестьяне.

Законопроект, чтобы стать законом, должен быть направлен на развитие экономики, с одной стороны, и социальную справедливость, с другой. Прежде всего, чтобы рынок земель, земельных участков был понятным, прозрачным, цивилизованным, рыночные процедуры должны быть четко регламентированы в той мере, насколько это необходимо, нормы законодательства не должны содержать двусмысленностей и коллизий.

Владимир Воеводин, председатель Государственного комитета Украины по земельным ресурсам:

- Сейчас мы часто слышим: землю в Украине массово скупают спекулянты с целью дальнейшей ее перепродажи. Факты, как говорится, имеют место. Речь идет о многомиллионных сделках.

Чтобы поставить заслон на пути нечестных на руку дельцов, в проекте Закона, поданном на рассмотрение профильного комитета Кабинетом Министров Украины, особой строкой выписано положение: продажа земельных участков должна осуществляться через аукционы. Сообщения о таких участках в обязательном порядке должны публиковаться в общенациональных печатных СМИ. Кроме того, на реализуемых участках будут устанавливаться рекламные информационные щиты.

Таким образом, нам удастся не только привлечь инвестиции для развития тех или иных территорий, но и заблокировать возможность осуществления коррупционных деяний. Организатор торгов обязан профессионально подготовить землю к продаже с привлечением максимального количества покупателей. Так нам удастся продавать земельные участки на максимально выгодных для регионов условиях.

Роман Ткач, народный депутат Украины:

- Представители Кабинета Министров, которые работали над своим проектом Закона "О рынке земель", к сожалению, не прислушались к мнению депутатов, прозвучавшему во время комитетских слушаний. Мы еще тогда сказали разработчикам этого документа: он нуждается в серьезной доработке. Ведь то, что родилось в недрах Кабмина, по сути, не законопроект о рынке земли, а положение о проведении аукционов по продаже земель, которые находятся в государственной и коммунальной собственности. Поэтому, фигурально выражаясь, общественность и народные депутаты "порвали законопроект Кабинета Министров на куски".

Речь идет о том, что из-за плохой работы специалистов Государственного комитета Украины по земельным ресурсам на сегодняшний день не проведено размежевание земель государственной и коммунальной собственности. Фактически эти земли находятся в собственности государства.

Скажу прямо: в проекте Закона "О рынке земель", разработанном в Кабинете Министров, роль местного самоуправления в распределении земель вообще минимизирована. Сельсоветы фактически не могут распоряжаться землей, готовить ее к продаже. В этом проекте организатором торгов и аукционов фактически является Госкомзем. Он будет выдавать лицензии. Это, по моему убеждению, не правильно. Нельзя забирать у местной власти священное право распоряжаться землей - ее главным ресурсом.

Леонид Новаковский, заместитель директора Киевского коммунального института по земельным ресурсам:

- Нельзя сводить земельные торги исключительно до уровня аукционов. Мы должны защитить права всех граждан на право пользоваться землей, на которой они родились и выросли. Что нам делать с сенокосами, с землей, которая используется для выпаса коров, ведения фермерского хозяйства, индивидуального строительства? Смогут ли всем этим богатством пользоваться рядовые граждане, если мы упремся в необходимость проведения аукционов по каждому конкретному случаю? Нормальный гражданин, в случае проведения аукционов, никогда не выиграет права на эту землю.

Виктор Слаута, народный депутат Украины:

- Месяц назад проходили общественные слушания законопроектов "О рынке земель" с участием народных депутатов и членов правительства. В выступлениях звучала здравая мысль о том, что было бы нормально, если бы все эти законопроекты объединить в один. Нужно сесть, рассмотреть каждый из этих документов, найти в нем рациональное зерно и свести мнения экспертов, аналитиков, народных депутатов к общему знаменателю. Нельзя все это откладывать на потом. Вопрос слишком серьезный. Он требует коллективного обсуждения и коллективного решения, с учетом мнения каждой из сторон дискуссии.

Валерий Бевзенко, глава подкомитета по земельным отношениям Верховной Рады Украины, народный депутат Украины:

- Необходимость разработки альтернативного правительственному законопроекта "О рынке земель" обусловлена тем, что законопроект, поданный Кабинетом Министров, по сути своей не является системным документом. Он в полном объеме не охватывает отношения, возникающие во время раздела земель. Подготовленный в правительстве законопроект фактически касается лишь вопроса государственных земельных аукционов, оставляя в стороне решение более важных вопросов обращения земель.

В проекте Закона Украины "О рынке земель" вместе с народными депутатами Павлом Сулковским, Евгением Сигалом, Сергеем Терещуком, Романом Ткачем, Николаем Тимошенко мы впервые с момента принятия Земельного кодекса предусмотрели четкое размежевание полномочий органов исполнительной власти и местного самоуправления относительно отчуждения земельных участков государственной и коммунальной собственности.

Наш законопроект предусматривает предоставление преимущественного права приобретения земель сельскохозяйственного назначения исключительно органам местного самоуправления, органам государственной власти и арендаторам. При этом для того, чтобы исключить возможность заключения между продавцом и покупателем договора дарения (а он, фактически, маскирует договор купли-продажи), в нашем законопроекте предусмотрены ограничения в сфере применения договора дарения.

Таким образом, нам удастся минимизировать возможность «греть руки» во время проведения сделок нечистоплотным людям, которые занимаются этим бизнесом в секторе земельных отношений.

Вместо резюме

Очередное заседание Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады Украины прошло без сучка и задоринки. Все желающие высказать свое мнение по столь животрепещущей проблеме получили доступ к микрофону. По итогам заседания Комитет рекомендовал ВР принять за основу проект Закона "О рынке земель", зарегистрированный под номером 2143-1 (подан депутатами Сулковським, Бевзенко, Сигалом, Терещуком, Ткачем и Тимошенко), а законопроекты № 2143 и 2143-2 отклонить.
Согласно заключениям Главного научно-экспертного управления Аппарата Верховной Рады Украины законопроект "О рынке земель", зарегистрированный в парламенте группой народных депутатов, является более тщательно проработанным, нежели проект Кабмина и проект народного депутата Украины Ивана Зайца, поэтому должен быть принят за основу с учетом высказанных замечаний и предложений.

В то же время некоторые положения этих законопроектов, как подчеркнул председатель Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады Украины Николай Присяжнюк, будут учтены при подготовке этого законопроекта ко второму чтению.

Содокладчиком по этому вопросу на пленарном заседании ВРУ будет глава подкомитета по вопросам земельных отношений, народный депутат Украины Валерий Бевзенко.
Участники заседания рекомендовали Верховной Раде ускорить рассмотрение законопроектов и принять Закон "О рынке земель" в ближайшее время. Прозвучал еще один мессидж в адрес субъектов права законодательной инициативы: ускорить разработку и принятие других законопроектов, необходимых для снятия моратория на продажу сельскохозяйственных земель в 2008 году.

По мнению присутствовавших на обсуждении народных депутатов, чиновников и экспертов, в Украине задекларированное право частной собственности на землю пока только отвоевывает себе возможности реализации.

Для справки

15 января 2008 года Верховная Рада не поддержала законопроект народного депутата Александра Ткаченко "О внесении изменений в пункты 14 и 15 раздела Х "Переходные положения" Земельного кодекса Украины (относительно срока на продажу земельных участков)" № 1025, который предлагал продлить мораторий на продажу с/х земель до 1 января 2011 года, и аналогичный проект закона Екатерины Ващук № 1051, которая предлагала продлить мораторий до 1 января 2010 года.

Согласно Закону "О внесении изменений в Земельный кодекс Украины по запрещению продажи земель сельскохозяйственного назначения до принятия соответствующих законодательных актов" № 490-V "земельный" мораторий был продлен до 1 января 2008 года.

Поделись новостью с другом:

Интересные новости

Аренда квартир в Украине: где больше всего предложений и какая средняя стоимость

1142
Каждый месяц 1 800 000+ пользователей посещают DOM.RIA, чтобы приобрести или арендовать себе жилье. По данным Аналитического центра, в мае 30% украинцев интересовались долгосрочной арендой квартир на DOM.RIA.

Стартовали продажи третьей очереди КГ «Лесное озеро»

31
Компания Evrodim с радостью сообщает — стартовали продажи третьей очереди коттеджного городка «Лесное озеро».

ЖК «Отрадный»: только 5 квартир со скидкой до 12%

33
Успейте приобрести квартиру в ЖК «Отрадный» по очень выгодной цене!
наверх