Кадастр по завышенной цене

Принятие закона о земельном кадастре приблизило Украину к свободной торговле сельскохозяйственной землей. Однако с принятием этого законодательного ак

Поделись новостью с другом:
Поделись новостью с другом:
та земельный рынок автоматически не станет прозрачнее.На прошлой неделе Верховная Рада приняла Закон «О государственном земельном кадастре». Этот законодательный акт долго ждал своего часа — после принятия в первом чтении в 2004 году документ неоднократно снимался с рассмотрения и переписывался. Отсутствие системы единого земельного кадастра было главным камнем преткновения на пути к свободной куплепродаже земель. Таким образом, принятие закона — важнейший шаг к формированию рынка земли. Однако новый документ может усложнить регистрацию земельных участков и создание единой базы данных о них.Местные власти не справятсяКадастр представляет собой систематизированную информацию о земельных участках и всем, что на них расположено. Он включает кадастровый номер земельного участка, его координаты, адрес (месторасположение), площадь, целевое назначение, денежную оценку, данные по загрязнению, качеству почвы, агротехнической группе. В его картографическую часть входят индексная карта и кадастровый план с контурами и индивидуальными номерами участков. Поскольку при отсутствии системы земельного кадастра невозможно адекватное ценообразование на рынке земли, принятый закон особенно важен. Кроме того, наличие систематизированной информации препятствует мошенничеству с участками.Продлевая мораторий на куплю-продажу земель сельхозназначения до 1 января 2008-го, Верховная Рада постановила, что торговлю земельными участками и паями разрешат при условии вступления в силу законов о государственном земельном кадастре и о рынке земель. Однако чтобы закон о кадастре заработал, нужно принять несколько десятков нормативноправовых актов о порядке сбора информации, регистрации земельных участков, предоставления информации, ответственности тех, кто будет регистрировать земельные участки, напоминает академик-секретарь отдела аграрной экономики и земельных отношений Украинской академии аграрных наук Антон Третьяк. На принятие подзаконных актов Верховная Рада отвела полгода.Государственный комитет по земельным ресурсам принял постановление о создании автоматизированной системы земельного кадастра еще в 1997 году. В 2004-м Всемирный банк открыл кредитную линию почти на 200 млн долларов для Проекта по выдаче государственных актов на землю и развитию системы кадастра. Банк неоднократно выражал недовольство темпами его реализации и даже хотел приостановить финансирование изза отсутствия подвижек. В итоге лишь в этом году Госкомзем объявил о завершении работ. Председатель комитета Николай Сидоренко сообщил, что автоматизированная база данных об участках заработает только после принятия закона о государственном земельном кадастре. Однако базу данных нужно еще наполнить: сейчас это сделано лишь для Киева. Чиновники и эксперты признают, что на формирование кадастра уйдет еще не один год.Законопроект о кадастре обрек на долгое блуждание по коридорам власти конфликт между центральными органами исполнительной власти и местным самоуправлением. Каждая из сторон отстаивала свое право на контроль над регистрацией земель и сбором информации. Спор закончился компромиссом: полномочия по ведению кадастра разделены между Госкомземом и местными властями. На откуп местных властей отдано ведение земельно-кадастровой документации, в том числе регистрация государственных актов на землю. Это один из главных недостатков закона, ведь в большинстве населенных пунктов нет должного уровня специалистов. Таким образом, собранные данные могут быть противоречивыми, что нивелирует плюсы принятия закона. Создатели базы данных уже столкнулись с фактами искажения информации. Некоторые участки зарегистрированы там, где они не могут находиться, у некоторых — по нескольку собственников.Кроме того, принятый закон может усложнить регистрацию земельных участков. Аспирант кафедры трудового, земельного и экологического права юридического факультета Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Денис Крайник считает, что регистрация участков не будет осуществляться по принципу «единого окна». По словам старшего научного сотрудника Института государства и права Национальной академии наук Украины Павла Кулинича, прописанное в законе право граждан пользоваться данными земельного кадастра на практике может означать обязательное получение информации из органа ведения земельного кадастра, причем на платной основе. «Если раньше для получения земельного участка необходимо было писать заявление в местные органы власти, то после вступления в силу закона нужно будет сначала получить справку об участке в органе земельных ресурсов. Там могут потребовать уточнить информацию или провести дополнительное исследование», — говорит Кулинич.Поспешность может навредитьСговорчивость традиционных противников снятия моратория на торговлю землей сельхозназначения — социалистов и коммунистов, которые поддержали закон о земельном кадастре, с одной стороны, объясняется политической дисциплиной в коалиции. По словам секретаря парламентского комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений социалиста Василия Сильченко, сейчас принятие земельного законодательства не вызывает особых дискуссий между политическими силами.С другой стороны, дело в том, что закон о кадастре носит технический характер. Он не регулирует рынок и не поможет предотвратить незаконную скупку земель. Ведь данные земельного кадастра не позволяют применять санкции против граждан, незаконно приватизировавших земельные участки. Единственным официальным подтверждением прав на земли в Украине является реестр имущественных прав на недвижимость, который ведет Госкомзем. Именно этот комитет контролирует выполнение соответствующего законодательства о регистрации. Причем у него много полномочий, позволяющих вольно трактовать нормативно-правовые акты (комитет одновременно регистрирует права на земельные участки и контролирует этот процесс). Это создает условия для теневой приватизации земель. «Ни в одной стране, в том числе и на постсоветском пространстве, нет ведомства, аналогичного Госкомзему. Его функции чаще всего выполняет Министерство юстиции, иногда Министерство экономики или финансов», — говорит Павел Кулинич. Однако ситуация может измениться: на прошлой неделе депутаты в первом чтении проголосовали за передачу полномочий в сфере госрегистрации имущественных прав на недвижимость от Госкомзема к Министерству юстиции.На очереди — принятие законов «О рынке земель» и «О сельских обществах по регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения». Судя по решимости депутатов, Верховная Рада может принять необходимые законы и подзаконные акты в ближайшее время и разрешить торговлю сельскохозяйственной землей с начала следующего года. Однако очень важно, чтобы из-за спешки не пострадало качество законов и подзаконных актов. Появление закона о кадастре могло бы упростить доступ инвесторов к данным об участках. Но есть риск, что нормативная база будет прописана таким образом, что система кадастра станет удобным полем для коррупции. В таком случае снятие моратория только усугубит хаос на земельном рынке.
Поделись новостью с другом:

Интересные новости

Аренда квартир в Украине: где больше всего предложений и какая средняя стоимость

1233
Каждый месяц 1 800 000+ пользователей посещают DOM.RIA, чтобы приобрести или арендовать себе жилье. По данным Аналитического центра, в мае 30% украинцев интересовались долгосрочной арендой квартир на DOM.RIA.

Стартовали продажи третьей очереди КГ «Лесное озеро»

36
Компания Evrodim с радостью сообщает — стартовали продажи третьей очереди коттеджного городка «Лесное озеро».

ЖК «Отрадный»: только 5 квартир со скидкой до 12%

39
Успейте приобрести квартиру в ЖК «Отрадный» по очень выгодной цене!
наверх